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“中國(guó)制造2025”這一年 國(guó)務(wù)院行動(dòng)成績(jī)單
2016/5/10 10:14:50 點(diǎn)擊：3748
5月8日是《中國(guó)制造2025》發(fā)布1周年的日子。李克強(qiáng)總理去年在工業(yè)和信息化部座談會(huì)上曾說(shuō)，工業(yè)制造是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級(jí)的“國(guó)之重器”。那么過(guò)去這一年，國(guó)務(wù)院是如何推進(jìn)“中國(guó)制造2025”這一重要國(guó)策的呢？
一、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署
記者梳理發(fā)現(xiàn)，過(guò)去這一年，6次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提及“中國(guó)制造2025”，其中3次作出重要部署。
1.2016年5月4日,“互聯(lián)網(wǎng)＋”是對(duì)“中國(guó)制造2025”的重要支撐，要推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。會(huì)議部署推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合加快“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.2016年4月6日,“中國(guó)制造2025”，不能只搞裝備制造業(yè)，而要用消費(fèi)者的選擇，倒逼工業(yè)消費(fèi)品提質(zhì)和‘中國(guó)制造’的升級(jí)。會(huì)議決定實(shí)施《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，引領(lǐng)中國(guó)制造升級(jí)。
3.2016年1月27日,“中國(guó)制造2025”突破的重點(diǎn)，主要應(yīng)放在與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的融合發(fā)展上，加快推動(dòng)中國(guó)工業(yè)的“浴火重生”。會(huì)議決定決定推動(dòng)《中國(guó)制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展。
4.2015年11月18日,聚焦《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，按照有保有壓的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施一批重大技改升級(jí)工程。
5.2015年10月14日,互聯(lián)網(wǎng)＋雙創(chuàng)＋中國(guó)制造2025，彼此結(jié)合起來(lái)進(jìn)行工業(yè)創(chuàng)新，將會(huì)催生一場(chǎng)新工業(yè)革命.
6.2015年9月16日：積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進(jìn)生產(chǎn)與需求對(duì)接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，有效匯聚資源推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，助推“中國(guó)制造2025”，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。
二、1＋X方案落地
2015年上半年，國(guó)務(wù)院提出完善《中國(guó)制造2025》規(guī)劃的“1＋X”方案，所謂“1”就是規(guī)劃本身，X即為相關(guān)配套規(guī)劃。2016年1月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定抓緊發(fā)布智能制造、綠色制造、質(zhì)量品牌提升等11個(gè)配套實(shí)施指南、行動(dòng)計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。截止到目前，5項(xiàng)方案已經(jīng)出臺(tái)，后續(xù)將有更多的配套方案發(fā)布。
1.2016年3月31日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《智能制造試點(diǎn)示范2016專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。
2.2016年4月12日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)強(qiáng)基2016專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。
3.2016年4月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃》。
4.2016年4月18日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《綠色制造2016專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。
5.2016年4月27日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。
三、地方對(duì)接
據(jù)公開(kāi)信息統(tǒng)計(jì)，截止到目前，山東、河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、四川、甘肅、北京、天津、廣西、寧夏、新疆等20個(gè)省份，已相繼出臺(tái)對(duì)接《中國(guó)制造2025》的措施，推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“以地方優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，確定地方特色制造”成為多個(gè)地方對(duì)接《中國(guó)制造2025》的內(nèi)容。比如：
1.《〈中國(guó)制造2025〉山東省行動(dòng)綱要》提出了近10年重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的量化目標(biāo)，把重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)確定為20個(gè)。包括信息技術(shù)與裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、軌道交通裝備等。
2.《中國(guó)制造2025廣西實(shí)施意見(jiàn)》提出要著眼未來(lái)積極布局新興領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通運(yùn)輸裝備制造和服務(wù)業(yè)，打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海海洋工程裝備和高端船舶修造基地，立足中南西南和東盟等區(qū)域市場(chǎng)積極發(fā)展工業(yè)機(jī)器人等。
3.《中國(guó)制造2025遼寧建設(shè)制造強(qiáng)省綱要》明確要瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，優(yōu)先發(fā)展新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
四、五大工程穩(wěn)步推進(jìn)
2016年4月28日，工信部負(fù)責(zé)人介紹《中國(guó)制造2025》五大工程相關(guān)工作正在積極推進(jìn)。
1.智能制造工程
一是實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2015年確定了46個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，2016年還將遴選60個(gè)以上的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成若干可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式；二是與國(guó)標(biāo)委聯(lián)合制定發(fā)布《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》；三是建立中德智能制造標(biāo)準(zhǔn)合作機(jī)制；四是與財(cái)政部聯(lián)合組織實(shí)施智能制造專(zhuān)項(xiàng)，支持智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證以及重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造模式應(yīng)用。
2.工業(yè)強(qiáng)基工程
一是在2013年到2015年的基礎(chǔ)上深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，體系化推進(jìn)“一個(gè)中心、三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的建設(shè)；二是印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施一攬子突破行動(dòng)，一條龍應(yīng)用計(jì)劃，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。
3.綠色制造工程
一是實(shí)施綠色制造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，包括組織推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃，修訂有毒有害原料替代品目錄，組織節(jié)能機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品推薦及“能效之星”產(chǎn)品評(píng)價(jià)；二是公布了首批電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)單位和工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)企業(yè)單位，發(fā)布了綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則、標(biāo)識(shí)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。近期，將會(huì)同財(cái)政部選擇部分城市開(kāi)展綠色制造試點(diǎn)示范。
4.國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程
論證通過(guò)了國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)方案，正在籌建國(guó)家動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，還將在增材制造、機(jī)器人、石墨烯等領(lǐng)域開(kāi)展研究。
5.高端裝備創(chuàng)新工程
一、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署
記者梳理發(fā)現(xiàn)，過(guò)去這一年，6次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提及“中國(guó)制造2025”，其中3次作出重要部署。
1.2016年5月4日,“互聯(lián)網(wǎng)＋”是對(duì)“中國(guó)制造2025”的重要支撐，要推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。會(huì)議部署推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合加快“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.2016年4月6日,“中國(guó)制造2025”，不能只搞裝備制造業(yè)，而要用消費(fèi)者的選擇，倒逼工業(yè)消費(fèi)品提質(zhì)和‘中國(guó)制造’的升級(jí)。會(huì)議決定實(shí)施《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，引領(lǐng)中國(guó)制造升級(jí)。
3.2016年1月27日,“中國(guó)制造2025”突破的重點(diǎn)，主要應(yīng)放在與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的融合發(fā)展上，加快推動(dòng)中國(guó)工業(yè)的“浴火重生”。會(huì)議決定決定推動(dòng)《中國(guó)制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展。
4.2015年11月18日,聚焦《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，按照有保有壓的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施一批重大技改升級(jí)工程。
5.2015年10月14日,互聯(lián)網(wǎng)＋雙創(chuàng)＋中國(guó)制造2025，彼此結(jié)合起來(lái)進(jìn)行工業(yè)創(chuàng)新，將會(huì)催生一場(chǎng)新工業(yè)革命.
6.2015年9月16日：積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進(jìn)生產(chǎn)與需求對(duì)接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，有效匯聚資源推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，助推“中國(guó)制造2025”，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。
二、1＋X方案落地
2015年上半年，國(guó)務(wù)院提出完善《中國(guó)制造2025》規(guī)劃的“1＋X”方案，所謂“1”就是規(guī)劃本身，X即為相關(guān)配套規(guī)劃。2016年1月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定抓緊發(fā)布智能制造、綠色制造、質(zhì)量品牌提升等11個(gè)配套實(shí)施指南、行動(dòng)計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。截止到目前，5項(xiàng)方案已經(jīng)出臺(tái)，后續(xù)將有更多的配套方案發(fā)布。
1.2016年3月31日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《智能制造試點(diǎn)示范2016專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。
2.2016年4月12日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)強(qiáng)基2016專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。
3.2016年4月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃》。
4.2016年4月18日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《綠色制造2016專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。
5.2016年4月27日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。
三、地方對(duì)接
據(jù)公開(kāi)信息統(tǒng)計(jì)，截止到目前，山東、河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、四川、甘肅、北京、天津、廣西、寧夏、新疆等20個(gè)省份，已相繼出臺(tái)對(duì)接《中國(guó)制造2025》的措施，推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“以地方優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，確定地方特色制造”成為多個(gè)地方對(duì)接《中國(guó)制造2025》的內(nèi)容。比如：
1.《〈中國(guó)制造2025〉山東省行動(dòng)綱要》提出了近10年重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的量化目標(biāo)，把重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)確定為20個(gè)。包括信息技術(shù)與裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、軌道交通裝備等。
2.《中國(guó)制造2025廣西實(shí)施意見(jiàn)》提出要著眼未來(lái)積極布局新興領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通運(yùn)輸裝備制造和服務(wù)業(yè)，打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海海洋工程裝備和高端船舶修造基地，立足中南西南和東盟等區(qū)域市場(chǎng)積極發(fā)展工業(yè)機(jī)器人等。
3.《中國(guó)制造2025遼寧建設(shè)制造強(qiáng)省綱要》明確要瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，優(yōu)先發(fā)展新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
四、五大工程穩(wěn)步推進(jìn)
2016年4月28日，工信部負(fù)責(zé)人介紹《中國(guó)制造2025》五大工程相關(guān)工作正在積極推進(jìn)。
1.智能制造工程
一是實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2015年確定了46個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，2016年還將遴選60個(gè)以上的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成若干可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式；二是與國(guó)標(biāo)委聯(lián)合制定發(fā)布《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》；三是建立中德智能制造標(biāo)準(zhǔn)合作機(jī)制；四是與財(cái)政部聯(lián)合組織實(shí)施智能制造專(zhuān)項(xiàng)，支持智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證以及重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造模式應(yīng)用。
2.工業(yè)強(qiáng)基工程
一是在2013年到2015年的基礎(chǔ)上深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，體系化推進(jìn)“一個(gè)中心、三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的建設(shè)；二是印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施一攬子突破行動(dòng)，一條龍應(yīng)用計(jì)劃，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。
3.綠色制造工程
一是實(shí)施綠色制造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，包括組織推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃，修訂有毒有害原料替代品目錄，組織節(jié)能機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品推薦及“能效之星”產(chǎn)品評(píng)價(jià)；二是公布了首批電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)單位和工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)企業(yè)單位，發(fā)布了綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則、標(biāo)識(shí)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。近期，將會(huì)同財(cái)政部選擇部分城市開(kāi)展綠色制造試點(diǎn)示范。
4.國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程
論證通過(guò)了國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)方案，正在籌建國(guó)家動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，還將在增材制造、機(jī)器人、石墨烯等領(lǐng)域開(kāi)展研究。
5.高端裝備創(chuàng)新工程
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、中央預(yù)算內(nèi)資金等方式，支持航空航天、先進(jìn)軌道交通、節(jié)能與新能源汽車(chē)等一批試驗(yàn)工程及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)示范應(yīng)用，以政府引導(dǎo)市場(chǎng)主導(dǎo)的方式吸引社會(huì)資金投向相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
（來(lái)源：證券之星）
